各医疗卫生单位，委机关各科室（含合署办公事业单位）：
现将《2025年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
张家港市卫生健康委员会
2025年3月12日
（此件公开发布）
2025年全市卫生健康工作要点
2025年，全市卫生健康系统要以党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台：健康中国重要论述为指引，紧扣“发展优势提升年”工作主题，围绕“办人民满意的卫生健康事业”总目标，凝心聚力，踔厉奋发，扎实推进“紧密型医共体建设、公立医院高质量发展、医防协同融合、重点人群健康保障、行业综合监管、党建提质增效”六项重点任务，为我市奋力打造高质量发展的强劲增长极提供坚实健康保障。
一、聚焦资源下沉，提升紧密型医共体建设成效
（一）全面推开紧密型医共体建设。牵头医院与成员单位全面实施“八统一”管理。制定医共体内上下衔接统一的用药目录，建设医共体审方中心，初步建立医共体内药品联动管理运行机制。做实牵头医院医师下沉工作，规范运行市级“临床技能培训基地”和“中医药技术培训基地”。开展第二轮医共体内“市-镇共建临床重点专科”建设，实质化运行联合病房，协同基层医院打造骨科、呼吸、消化等特色优势专科。整合医共体内专家号源、医技检查、床位等资源，建设“医疗资源预约中心”。在牵头医院设立“医师人才池”，定向招聘医师服务基层医疗卫生机构。
（二）提升社区卫生服务供给水平。社区卫生服务中心实施“镇办市管”，“一镇一策”完成社区卫生服务中心与辖区公立医院整合。落实《区镇社会事业局（办）卫生健康条线和社区卫生服务中心主要工作职责清单》《社区卫生服务中心市镇两级投入保障参考清单》。基层医疗卫生机构巡查工作覆盖70%以上的基层医疗卫生机构。推进国家“优质服务基层行”、省社区医院创建活动，新增省二级社区医院1家以上、省慢病筛防中心1个、省基层特色科室2个。开展苏州市社区护理中心建设试点，提供慢病管理、中医、安宁疗护、健康管理等适宜专科护理服务。基层诊疗量占比不低于65%。
（三）推进医疗卫生机构提档升级。抢抓国家增量政策和“十五五”规划重要机遇期，积极争取“两重”超长期特别国债、地方政府专项债项目储备，加快医疗装备和信息化设施更新。时序推进医疗卫生重大项目建设，市北部医疗中心项目完成主体结构施工，市第一人民医院停车综合楼、市第六人民医院住院综合楼、北城社区卫生服务中心、乐余镇社区卫生服务中心建成投用，东部医疗中心、片区公立医院服务能力提升项目力争完成规划立项。
（四）推进数智赋能医共体建设。建设“医共体数智脑”监管大屏，提档医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应等市级资源共享中心信息化支撑能力。全市公立医疗机构检验数据接入省健康大数据中心，进一步推进检验结果互认。稳步落实江苏省县域医共体信息化建设任务要求，推动全市公立医疗机构信息系统与苏州市“数据高铁”项目对接。加强“智医助理”AI辅助诊疗系统基层运用和功能迭代，深度融入多病种诊疗知识库，推动基层诊疗能力提升。推进“互联网+医疗健康”优化升级，创新就医场景，多维度提升患者就医体验。
二、聚焦能力提升，推动公立医院高质量发展
（五）提升医院管理水平。高标准完成公立医院高质量发展省级试点任务，高水平参与中央财政支持苏州公立医院改革与高质量发展示范项目，市第一人民医院国考达到A等次、市中医医院保持A等次，市第一人民医院、市第三人民医院分别通过三甲医院、二甲医院复评。加强医院运行管理，建设公立医院“医算通”管理平台，实施全面预算管理，推进业财融合，深化医用耗材试剂SPD集约化管理，提升精细化管理水平，防范经济运行风险。
（六）提升临床诊疗能力。围绕群众健康和医院能力建设需求，集中开展国家、江苏省、苏州市三级临床重点学专科建设，新增江苏省临床重点专科不少于3个、苏州市级重点学专科（含建设单位）4-5个。提升长三角医疗合作能级，引进知名专家团队不少于3个，持续扩大“长三角名医点单服务”项目知名度。加强专病诊疗中心、重大疾病协同跨院MDT中心建设。县域内住院量占比、县域内医保基金支出占比分别保持在85%、80%以上。
（七）提升儿科和精神卫生服务能力。认真落实国家卫生健康委等八部门《十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台：推进儿童医疗卫生服务高质量发展的实施意见》，持续加强苏州大学附属儿童医院张家港医学中心能力建设，深化儿科专科联盟运行，建设全市儿科诊疗协作网络，提升一、二级综合医院儿科诊疗水平。市第四人民医院创建二级甲等精神专科医院，市第二人民医院、市第五人民医院、凤凰镇人民医院建设精神专科门诊；实施精神科医师转岗培训；开展严重精神障碍患者“在册在管率”攻坚行动，严重精神障碍患者管理率提升至99%以上；完善儿童青少年心理康复中心建设，畅通学生心理健康筛查转诊渠道；健全社会心理服务体系和危机干预机制，组建心理危机干预应急队伍，开展心理健康讲座“进机关、进学校、进企业”行动，开通“12356”心理援助热线。
（八）提升中医药服务能力。加强国家和省级中医重点专科辐射带动作用，强化中医专科联盟建设，新增省五级中医馆（含建设单位）不少于2个，建设中西医协同“旗舰”科室1-2个。发挥中医药三级预防优势，提高“一老一小”和妇女中医药服务能力。挖掘暨阳医派优势潜能，加强学术思想整理和研究利用，逐步纳入吴门医派学术体系。规范运行市中医医院“杏林远志”中医学校，遴选优秀中医药师资队伍，组织基层医务人员中医药适宜技术普惠培训不少于200人。开展“中医药就在你身边”健康巡讲活动和“中医惠侨服务”，大力弘扬中医药文化。
（九）提升医疗质量管理能力。全面推动国家卫生健康委《十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台：开展全面提升医疗质量行动（2023-2025）》落地落实，加强30个市级医疗质控中心日常质控督导，结合质控活动、医疗投诉、部门反馈等多途径强化医疗质量安全监管。围绕医疗质量、核心制度执行、医保基金规范使用等，对“三合理一规范”、高额异常住院费用病例、医疗新技术应用、床位使用率等开展重点监管监测。加大无偿献血宣传引导力度，开展输血科（血库）规范建设，强化临床合理用血，加强市血站和医疗机构协同联动，保障血液质量安全和临床供应。
（十）提升科技创新能力。支持三级公立医院建设研究型医院，提升“医产学研用”深度融合。由市第一人民医院牵头建设“张家港市生物医药联合创新平台”，用好江苏省博士后创新实践基地、苏州大学神经肿瘤协同创新中心；市中医医院转化医学创新中心创建“国家中医药管理局中医药科研实验室（二级）”。加强与本土生物医药企业合作，引入临床试验项目不少于3个。强化AI数据大模型赋能卫生科技创新，建立专病数据库1-2项。科研产出持续增长，完成省部级以上和市级科研项目立项分别不少于6项、30项，科研成果转化1-2项，科技核心指标继续保持苏州县市第一方阵。
（十一）优化医疗服务流程。持续深化“改善就医感受提升患者体验”主题活动，推进老年友好、儿童友好、生育友好医院建设，组织实施卫生健康系统十项便民惠民举措。推广一站式服务中心、住院准备中心和双向转诊中心建设，缩短患者等待时间，提供便捷转诊服务。推行多学科联合门诊、日间病房、门诊手术、互联网+护理、免陪护病房等服务举措，打造连续、高效、舒适的医疗服务模式。
三、聚焦医防协同，织密公共卫生服务网
（十二）持续提升疾控核心能力。稳妥有序推进疾病预防控制机构改革，逐步实现管理联合、资源整合、业务融合。依托医警协同机制，加强艾滋病社会面综合防控，艾滋病病毒感染者/病人的管理率、治疗率、治疗成功率均不低于95%。肺结核报告发病率下降15%以上或报告发病率低于16/10万，建成苏州市无结核社区不少于1个。国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，推进水痘疫苗、HPV疫苗、肺炎疫苗等地方性扩大免疫规划项目。开展江苏省首批“体卫融合”学龄儿童肥胖干预试点项目。完善区域健康平台传染病诊断及病原学检测数据共享机制。做实“健康翎距离”“健康素养那些事儿”等直播栏目，开展全市居民健康素养国家级监测，持续提升居民健康素养水平。
（十三）深入推进医防协同融合。落实医疗机构传染病防控责任清单，实施疾控监督员试点工作制度，促进医疗机构和公卫机构深度合作。建设医共体“慢性病一体化门诊”，规范“诊前、诊中、诊后”路径化服务流程。建设医共体肿瘤防治中心，建立肿瘤疾病综合防治流程，提升对高危人群“防、筛、诊、治、康”综合管理能力。强化市第一人民医院艾滋病、结核病医防融合门诊、儿童预防接种联合评估门诊建设内涵。试点建设1个职业病医防融合门诊、2个专病防治指导中心、2个运动促进健康中心，在区镇试点开展“健康积分兑换”活动。
（十四）做优基本公共卫生服务。基本公共卫生服务人均经费补助标准提高至108元，项目知晓率、满意度不低于90%。落实《居民电子健康档案首页基本内容（试行）》，做好诊疗系统、公卫系统、家医签约系统与居民电子健康档案的动态数据交换和共享利用。落实家庭医生“六个拓展”，引导医共体内专科医师、护士、公卫人员加入家庭医生团队。赋能家庭医生，医共体内二、三级医院20%号源向家庭医生开放，落实家医签约转诊人员优先就诊、优先检查检验、优先住院。重点人群签约率不低于80%，基层首诊签约率不低于20%，切实提高群众签约服务感受度。
（十五）强化职业健康管理。综合实施职业卫生分类监管，推进职业病危害专项治理。重点围绕冶金、化工、装备制造、纺织印染等行业领域中小微企业，开展“五个一”帮扶工作。开展职业病防治机构提质合规行动，加强职业健康体检机构事中事后监管。深化卫企合作，实施“医企共健”劳动者职业健康素养提升行动，开展职业健康管理专题培训不少于12期，培训人员不少于2000人，建成“健康益企”工作室10个。
（十六）提升卫生应急处置能力。加强医疗卫生应急队伍日常管理及培训演练，提升队伍应急处置能力。推进二级及以上医疗机构国家传染病智能监测预警前置软件部署，提升呼吸道等重点传染病多病原监测水平。适时启动《张家港市突发公共卫生事件应急预案》更新修订，明确部门工作职责，优化应急处置流程。增加救护车担架员配置，强化“警医联动”，试行“一键护航”系统，开展“创伤救治能力提升行动”，进一步提升院前急救效率和院内救治成功率。做好重大活动、重要会议卫生应急保障。
四、聚焦重点人群，优化全生命周期健康服务
（十七）健全人口发展支持服务体系。完善生育支持政策和激励机制，落实各项生育配套措施，强化生育服务支持。加强人口监测预警和出生人口统计分析，完善人口信息部门共享机制。深化生育假期成本共担机制，实现企业女职工生育情况部门联审，优化“婚育一件事”“出生一件事”联办事项服务流程。深入开展计生特殊家庭关怀行动，完善计生特殊对象便民医疗服务。
（十八）大力拓展普惠托育服务。巩固普惠托育服务发展示范项目成果，发挥市托育综合服务中心示范引领作用，实施“公办托幼一体园适托化改造”民生微实事项目，公办幼儿园托班开设率达90%以上。加强托育行业服务队伍建设，举办业务培训不少于5场。鼓励社会办托育机构提供普惠服务，加强综合监管，引导托育机构规范化、多元化、品牌化发展。支持用人单位办托、社区嵌入式办托等多种模式发展托育服务，推动医育结合服务内涵延伸，加大托育服务宣传引导，提升托位实际使用率。
（十九）优化妇幼健康服务。加快市妇幼保健院临床与保健融合发展，强化危重孕产妇和危重新生儿救治中心技术支持，健全以助产医院和社区卫生服务中心为支撑的服务网络。推进母婴安全行动计划，全面开展早孕关爱行动，加强助产服务质量管理。强化出生缺陷三级防控，落实综合防治策略。做实国家儿童早期发展试点项目，开展家庭养育照护小组活动700场以上。高标准完成适龄妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查、儿童孤独症筛查、儿童口腔健康等民生实事项目。
（二十）加强老龄健康服务。深化医养结合，扩大老年护理床位供给，鼓励二级及以上综合医院建设老年医学科，富余床位转型为老年护理床位，推进安宁疗护试点工作，基层医疗卫生机构老年、护理、康复床位占比达25%以上，新增老年病医院1家。推动医疗机构开展适老化改造和服务流程优化，提升老年友善医疗机构建设水平。规范实施老年健康管理服务项目，老年人健康管理率达65%以上。扩展“互联网+医养”“互联网+护理”服务，为有需求的老年人提供上门巡诊、家庭病床等服务。
五、聚焦综合监管，提升行业精准治理水平
（二十一）提升行业依法治理水平。深入学习贯彻习近平法治思想，深化医院法治建设内涵，试点开展医院“法治体检”工作。推出“卫生法律服务台”，加强重大投诉举报、行政争议、监督执法、重大决策等事项的法律风险评估指导和日常法务问题回应解答。建设“健诉通”管理平台，实现信访事项的集中管理和高效处理。开展“卫健法韵”普法活动，编印普适性高、可读性强的法律读本。
（二十二）加强行业综合监管。深化“非现场监督执法”“智慧监管”日常实践运用，提高精准监管实效性。强化医疗卫生行业秩序监督，加强医疗执业活动中的违法违规行为查处，持续推进信用监管，保持非法行医打击高压态势。统筹推进卫生健康领域“双随机、一公开”和涉企“综合查一次”工作，持续提升监管效能，积极推动法治化营商环境建设。
（二十三）规范民营医院发展。支持民营医院开展等级创建，指导民营医院对照等级医院评审标准，完善内部体系、提升管理水平，澳洋医院完成三乙定等评审，鹿苑医院等二级医院开展定等创建，其他综合医院完成一级医院复评。强化多部门联合监管，结合医保领域对心血管、骨科、肿瘤、麻醉及重症医学等五类专科的重点整治，持续加大对民营医院依法执业、规范诊疗、医疗质量、医疗安全等日常巡查和专项检查力度。提升民营医院医疗资源利用效能，引导调整收治病种结构，开设特色科室，满足群众多元化医疗卫生需求。
（二十四）筑牢安全生产防线。落实“三管三必须”要求，制定领导干部和职能科室安全生产责任清单，深化医疗机构安全生产“全员化、实体化、手册化”建设，推动医疗机构落实较大以上风险报告制度。深入推进安全生产治本攻坚行动，一级医院全部开展消防安全标准化管理。一体推进医疗卫生机构、社会办托育机构和母婴照料机构（月子中心）安全生产监管，深化电动自行车、危险化学品和高层建筑安全风险隐患全链条治理。各单位全年开展消防应急培训演练不少于2次，增强全员安全防范意识和应急处置能力。
（二十五）维护行业安全稳定。开展医疗卫生机构公共安全防范提升行动，深入开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，严防发生极端事件。持续推进平安医院建设，提升“人防、物防、技防”能力。强化病原微生物实验室安全监管，严守生物安全底线。严格落实网络数据安全工作责任制，加强监测预警和检查力度，筑牢网络安全防线。持续推进信访法治化，注重源头防范，确保行业安全稳定。
六、聚焦党建引领，筑牢卫生健康事业发展根基
（二十六）强化政治思想建设。坚持把学习贯彻习近平总书记十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台：健康中国重要论述作为重大政治任务，贯穿卫生健康工作始终。拓展“370”先锋直播内涵，打造“医言益语”先锋课堂，持续开展党的创新理论宣讲。推进党纪学习教育常态化长效化，深入开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，举办庆祝建党104周年活动。全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域风险研判和应对处置，规范党员干部网络行为。引导做好社科研究课题立项和结题工作，推动成果转化运用。
（二十七）夯实基层组织体系。深化卫生健康系统基层党建“五聚力五争先”行动，发挥先锋阵地赋能作用，推出系列精品主题党日活动，遴选组织生活典型案例。实施基层党建“书记项目”提升行动，挖掘“部门一行动”“党组织一项目”内涵，深化跨区域跨行业党建共建。健全党员干部直接听取服务对象意见建议机制，扎实开展“换位跑一次”“海棠解忧·民生面对面”活动。落实在职党员进社区要求，精心组织实施“健康‘益’起来”“医企健康”“医路护新”“海棠暖心健康惠民”等品牌项目。
（二十八）纵深推进正风肃纪反腐。扎实开展中央八项规定精神学习教育活动，深入推进清廉文化强基工程，举办第三届卫生健康系统廉洁文化月活动。健全作风建设常态化长效化机制，落实整治形式主义为基层减负各项要求。深入开展医德医风教育、警示教育，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，强化以案促改促治，完善“一件事、全链条”廉政风险防控体系。突出“关键少数”，加强对党员干部监督管理，强化对权力运行风险隐患的动态监督和预警。加大制度执行力度，精准运用“四种形态”，严肃监督执纪问责。
（二十九）持续提升卫生健康行业形象。举办“5·12”国际护士节、“8·19”中国医师节等主题活动及卫生健康系统职工技能竞赛、文体活动，大力弘扬新时期医疗卫生职业精神。建强卫生健康系统新媒体宣传团队，创作更加生动、更具服务性的健康融媒产品。织密卫生健康新时代文明实践网络，举办志愿服务项目PK赛，做优“健康童行-青少年研学活动”“向阳花开”“天使引航·翼起飞翔”“37度红暖城行动”等项目品牌，彰显卫生健康特色优势。
（三十）推进高水平卫生人才队伍建设。落实高素质专业化干部队伍行动计划，完善委管领导干部教育培训学分管理，实施委管干部菜单式培训。立足改革发展，持续推进干部轮岗交流，加速推动干部队伍功能优化升级。加大青年预备干部人才遴选、优秀年轻干部统筹选配力度，持续优化干部队伍结构。认真实施高层次卫生人才计划，组织“名校硕博张家港行”卫生专场，靶向引进高层次医学人才50人以上，其中博士不少于5名。继续实施“1+2”省、市两级医学生定向培养，优化人才队伍结构。启动新一轮张家港市学科带头人评选，开展获评人才“互学互看互比”活动。
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